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勝利橋（當(dāng)時(shí)叫“日本橋”）舊影。資料圖
遼寧綏中“最美野長(zhǎng)城被抹平”事件剛過(guò)，澎湃新聞（www.thepaper.cn）又接獲大連市民爆料，稱(chēng)大連市一處市級(jí)文物保護(hù)單位“日本橋舊址”涉嫌遭違法維修，橋體外立面鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)被鏟掉，直接用水泥涂抹橋身，歷史風(fēng)貌疑被破壞。
澎湃新聞近日通過(guò)遼寧省和大連市兩級(jí)文物管理部門(mén)證實(shí)，此次負(fù)責(zé)維修“日本橋舊址”的單位是大連市城市建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大連市城建局”），維修項(xiàng)目并未報(bào)批。制作施工設(shè)計(jì)方案的單位，也不具備文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)。
對(duì)此，大連市城建局基人關(guān)人員10月31日稱(chēng)，此前并不清楚勝利橋是市級(jí)文物保護(hù)單位，由于年久失修，存在安全隱患，外立面多次有東西墜落。
然而，維修目前并沒(méi)有停下。大連市城建局稱(chēng)，橋下是鐵路，如停工無(wú)法避免安全隱患，只能待維修完橋體內(nèi)部后，再對(duì)外立面進(jìn)行妥善修繕。
市民舉報(bào)大連市文保單位遭破壞
“日本橋舊址”位于大連市中山區(qū)上海路與西崗區(qū)團(tuán)結(jié)路交匯處，即現(xiàn)在的勝利橋。橋下是曾經(jīng)的“南滿(mǎn)鐵路”。
2013年3月，大連市政府公布了大連市第六批市級(jí)文物保護(hù)單位，共有42處，“日本橋舊址”位列其中。
這是一座見(jiàn)證了百年風(fēng)雨的橋，被稱(chēng)為大連的“城市起點(diǎn)”。19世紀(jì)末，俄國(guó)人在大連境內(nèi)的南滿(mǎn)鐵路深溝上面架起了一座長(zhǎng)27米、寬3.6米的跨線(xiàn)俄式木橋，這是大連歷史上最早的跨線(xiàn)橋——露西亞橋（日本人對(duì)這座橋的稱(chēng)謂）。
日俄戰(zhàn)爭(zhēng)之后，大連作為“南滿(mǎn)鐵路”的重要城市，被劃入日本殖民者的勢(shì)力范圍。俄軍撤離大連時(shí)，對(duì)露西亞橋進(jìn)行了破壞，日軍占領(lǐng)大連后進(jìn)行修復(fù)。
1907年，日本人將木橋拆除重建，歷時(shí)近一年建完，命名為“日本橋”。日本橋總長(zhǎng)97米，寬22米，為米蘭式鋼筋混凝土連續(xù)五跨實(shí)腹無(wú)鉸拱橋。橋基、橋柱、橋欄、橋頭一律為花崗巖砌筑，并在上面精心雕刻出文藝復(fù)興式花紋。當(dāng)時(shí)大連的有軌電車(chē)也從橋上通過(guò)。
大連市民王先生爆料，大連市級(jí)文物保護(hù)單位日本橋舊址被擅自維修。圖為卸下來(lái)的鋼混結(jié)構(gòu)雕花建筑構(gòu)件。王先生 供圖
近日，大連市民、文物保護(hù)志愿者王先生向澎湃新聞爆料，有施工人員對(duì)這處市級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行拆修。因認(rèn)為維修方式簡(jiǎn)單粗暴，王先生懷疑維修項(xiàng)目沒(méi)有獲得文物管理部門(mén)審批。
“我9月初就發(fā)現(xiàn)他們?cè)谑┕ぃ?strong>把橋體外立面原有的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)鏟掉，直接用現(xiàn)代建筑材料水泥涂抹橋身；后期又發(fā)現(xiàn)他們定制了一批塑鋼材質(zhì)的雕花構(gòu)建，準(zhǔn)備用這些來(lái)替代老橋原有的雕花裝飾構(gòu)建。”王先生對(duì)澎湃新聞?wù)f。
大連市城建部門(mén)擅自維修文物一事被遼寧和遼寧省市兩級(jí)文物管理部門(mén)確認(rèn)，目前責(zé)令停工整改。然而施工工程并未停止。澎湃新聞?dòng)浾?羅杰 圖
設(shè)計(jì)單位不具文物保護(hù)工程資質(zhì)
10月25日，澎湃新聞就此事先后聯(lián)系遼寧省文化廳文物執(zhí)法處和大連市文化廣播影視局文物管理處。兩個(gè)單位負(fù)責(zé)人均確認(rèn)，此次對(duì)勝利橋進(jìn)行的維修，在施工前未進(jìn)行任何項(xiàng)目報(bào)批，屬于相關(guān)部門(mén)的擅自維修行為。
兩個(gè)單位同時(shí)明確告知，負(fù)責(zé)此次維修項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的單位是大連市城建局。大連市城建局也是“日本橋舊址”的使用單位。
大連市文化廣播影視局文物管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞表示，“十一”之前他們接到了市民舉報(bào)勝利橋施工一事，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個(gè)維修項(xiàng)目沒(méi)有報(bào)批。
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十一條規(guī)定，國(guó)有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)；非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。
針對(duì)“擅自維修”一事，大連市城建局基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目處的相關(guān)負(fù)責(zé)人10月31日對(duì)澎湃新聞解釋?zhuān)麄兇饲安⒉磺宄倮麡蚴鞘屑?jí)文物保護(hù)單位，只知道這是一座百年老橋，由于年久失修，橋的一些部位存在安全隱患，外立面多次有東西墜落。
“鐵路部門(mén)（沈陽(yáng)鐵路局）2013年就找我們，提出希望能夠盡快維修，早日解決問(wèn)題。我們也投入了不少的人力、財(cái)力來(lái)設(shè)計(jì)施工方案。也是想按照‘修舊如舊’的方式來(lái)修橋?！边@名負(fù)責(zé)人說(shuō)。
針對(duì)“日本橋舊址”的維修被指簡(jiǎn)單粗暴、破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌。澎湃新聞?dòng)浾?羅杰 圖
澎湃新聞從大連市文化廣播影視局文物管理處拿到的大連市勝利橋維修工程施工圖設(shè)計(jì)方案顯示，這一方案由大連理工大學(xué)土木建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司橋隧分院制作出具，完成時(shí)間是2015年2月。
“實(shí)際上是城建局找錯(cuò)人了，這家設(shè)計(jì)單位并不具備文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)，而且市城建局不了解事關(guān)文物保護(hù)單位的維修，需要先向我們申報(bào)?！?/strong>上述大連市文化廣播影視局文物管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這暴露出了文物保護(hù)單位使用人在法律觀念上的缺位。
根據(jù)國(guó)家文物局2014年4月8日公布的《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法（試行）》規(guī)定，文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)是指為文物保護(hù)工程而進(jìn)行的調(diào)查、研究、勘察測(cè)繪、制定保護(hù)方案、工程設(shè)計(jì)及工程必要性可行性分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，編制保護(hù)規(guī)劃，并提供勘察成果資料、設(shè)計(jì)文件及規(guī)劃文件的活動(dòng)。
文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)資質(zhì)及業(yè)務(wù)范圍，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，在許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。
而根據(jù)文物保護(hù)工程（勘察設(shè)計(jì)）等級(jí)分級(jí)表，設(shè)計(jì)單位必須具備三級(jí)（丙級(jí)）以上資質(zhì)，才可以對(duì)市、縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程的方案及施工圖設(shè)計(jì)、保護(hù)規(guī)劃編制。
澎湃新聞從國(guó)家文物局網(wǎng)站上查詢(xún)獲悉，整個(gè)東北三省具備文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的只有一家，就是具備乙級(jí)資質(zhì)的遼寧省文物保護(hù)中心。
調(diào)查期間，省市兩級(jí)文物管理部門(mén)均叫停了對(duì)勝利橋的維修施工，責(zé)令大連市城建局按正常程序申報(bào)維修項(xiàng)目，整改設(shè)計(jì)施工方案。
沒(méi)有被維修之前的大連勝利橋，外立面呈黃色。資料圖
此外，大連市文化廣播影視局文物管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人也向澎湃新聞透露，他們組織專(zhuān)家對(duì)已修繕的橋體部分做了技術(shù)鑒定，得出的結(jié)論是：沒(méi)有破壞文物主體結(jié)構(gòu)，也沒(méi)有明顯破壞文物的歷史風(fēng)貌。
然而，就在省級(jí)兩級(jí)文物主管部門(mén)都明確已叫停施工責(zé)令整改后，澎湃新聞注意到，截至10月31日發(fā)稿時(shí)，仍有近十名施工人員在對(duì)勝利橋進(jìn)行維修施工。
為此，澎湃新聞10月31日再次致電大連市城建局，得到的回復(fù)是，確實(shí)還在對(duì)勝利橋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修，因?yàn)闃蛳率氰F路線(xiàn)，如停工無(wú)法避免安全隱患，待維修完橋體內(nèi)部后，會(huì)依照大連市文物管理部門(mén)的要求，以及大連當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)志愿者的建議，對(duì)勝利橋的外立面進(jìn)行妥善地修繕。
