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摘要：修建立交橋本來是為了緩解擁堵，但在河南鄭州，剛剛通車兩個多月的隴海路——中州大道互通式立交橋卻變成了新“堵點”，1公里的路程，常常要花上半個小時才能通過。究竟誰的智商是“硬傷”，誰該為此負(fù)責(zé)？

鄭州隴海路—中州大道互通式立交橋

據(jù)了解，隴海路——中州大道互通式立交橋的建設(shè)耗費6.5億元，立交橋全面通車才兩個多月，就演變成了鄭州市區(qū)的有名“堵點”。從現(xiàn)場看，從隴海路高架橋拐到中州大道北側(cè)有4股車道，從機(jī)場高速、航海路方向過來5股車道，共計9股車道。匯聚到中州大道鄭汴路向南100米處時，車道猛然變窄，變成了4股車道。

隴海路-中州大道互通式立交橋承載了鄭州隴海路、中州大道、機(jī)場高速、航海路等4條主干道的車流量，通車后車流量猛增，而互通式立交周圍的分流措施卻沒提前規(guī)劃好。實際上，早在項目施工時，鄭州交警部門就向施工方指出了其中的“缺陷”，項目部一位負(fù)責(zé)人稱，該項目部只負(fù)責(zé)按設(shè)計圖紙施工，立交橋的設(shè)計單位也是由規(guī)劃部門選定，具體情況要問規(guī)劃局。

鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局交通規(guī)劃處處長坦承，之前沒有考慮到這些情況?！耙驗橹兄荽蟮朗乾F(xiàn)狀道路，隨著隴海路高架以及機(jī)場高速改擴(kuò)建的完成，交通狀況確確實實發(fā)生了變化。針對隴海路，重新制定了一個規(guī)劃方案?！?

雖然當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門并不認(rèn)為是規(guī)劃本身有問題：“預(yù)測分析過車流量，但鄭州這幾年的機(jī)動車保有量在不斷上升……”在隴海路高架橋施工前，國內(nèi)多家設(shè)計單位估算了交通流量，給出了“到2030年也達(dá)不到飽和狀態(tài)，仍可保持較高服務(wù)水平”的預(yù)期。

但眾多評論人士還是紛紛把板子打在了設(shè)計規(guī)劃上，認(rèn)為這種現(xiàn)象屬于致命性的常識性的缺陷，是交通規(guī)劃部門閉門造車的結(jié)果，是外行設(shè)計、外行決策的“杰作”。

無論問題出在哪里，一項投資了6.5億元的立交橋建成就堵，這件事至少說明這項投資并不成功，并沒有達(dá)到它當(dāng)初設(shè)計時的預(yù)期，屬于一項公共事物決策失誤和投資失敗的典型案例，那么誰該為此負(fù)責(zé)？

據(jù)悉，面對如此尷尬的境況，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門正在采取措施積極應(yīng)對，多個職能部門被請到橋上會商此事，被責(zé)令“近期拿出具體意見，優(yōu)化相關(guān)的交通規(guī)劃”。雖然木已成舟，再多的優(yōu)化規(guī)劃只能是小修小補(bǔ)，并不能實質(zhì)性地解決問題。

但問題的關(guān)鍵是，誰會為這項失敗的決策負(fù)責(zé)卻無人提起。也許不經(jīng)意間透露出的細(xì)節(jié)才是問題的癥結(jié)，那就是有關(guān)公共事物決策失敗方面問責(zé)制度的缺失。

據(jù)了解，隴海路-中州大道互通式立交橋的建設(shè)耗費6.5億元，立交橋全面通車才兩個多月，就演變成了鄭州市區(qū)的有名“堵點”。為什么花了這么多錢，卻沒有達(dá)到想要的效果呢？

當(dāng)初，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在設(shè)計隴海路-中州大道互通立交橋時，對于未來的車流量有沒有做過預(yù)估？九股車道陡然減為四股車道，帶來的影響有沒有進(jìn)行預(yù)判呢？

6.5億元絕不是一個小數(shù)目，無論對于哪個級別的決策部門而言，那么面對如此大的項目和投資，相關(guān)決策者為何還能如此任性而為、率性而為？即使在建成之前，當(dāng)?shù)仄胀ㄊ忻窈徒痪块T皆曾預(yù)言，將來這地方可能會造成交通擁堵。

無他，缺乏問責(zé)而已。雖然這屬于公共事物，花的錢全是納稅人的錢，但如果決策失誤、投資失敗卻無人追責(zé)，無人問責(zé)，也沒有人將為此付出代價，甚至自我檢討也不必需，只要能給出自我認(rèn)為合理的緣由即可敷衍了事，蒙混過關(guān)。其實決策失誤并不是一個新鮮話題，但卻鮮有問責(zé)，這才是拍腦門決策頻現(xiàn)的根本原因。

正是由于問責(zé)制度的缺失，才會有決策者的任性而為，才會有決策者的一意孤行，才會致使他們把一項項數(shù)以億計的投資當(dāng)做試驗品，才會促使他們一而再、再而三地投資那些僅有政績而無業(yè)績的工程。

建立決策失誤問責(zé)制度已被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但從現(xiàn)實來看，依然存在很多空白區(qū)域，比如，具體應(yīng)該包括哪些領(lǐng)域，不同的失誤應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任等等。涵蓋著細(xì)節(jié)的問責(zé)制度亟待確立，否則，類似億元立交橋建成就堵的現(xiàn)象還會繼續(xù)上演，納稅人的血汗錢被隨意支配的現(xiàn)象也難以杜絕。

據(jù)悉，相關(guān)部門將力爭在10月10日前完成近期工程措施，如上述標(biāo)志標(biāo)線、隔離設(shè)施、監(jiān)控、誘導(dǎo)等配套交通設(shè)施及路口渠化等。