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摘要:修建立交橋本來(lái)是為了緩解擁堵,但在河南鄭州,剛剛通車(chē)兩個(gè)多月的隴海路——中州大道互通式立交橋卻變成了新“堵點(diǎn)”,1公里的路程,常常要花上半個(gè)小時(shí)才能通過(guò)。究竟誰(shuí)的智商是“硬傷”,誰(shuí)該為此負(fù)責(zé)?
鄭州隴海路—中州大道互通式立交橋
據(jù)了解,隴海路——中州大道互通式立交橋的建設(shè)耗費(fèi)6.5億元,立交橋全面通車(chē)才兩個(gè)多月,就演變成了鄭州市區(qū)的有名“堵點(diǎn)”。從現(xiàn)場(chǎng)看,從隴海路高架橋拐到中州大道北側(cè)有4股車(chē)道,從機(jī)場(chǎng)高速、航海路方向過(guò)來(lái)5股車(chē)道,共計(jì)9股車(chē)道。匯聚到中州大道鄭汴路向南100米處時(shí),車(chē)道猛然變窄,變成了4股車(chē)道。
隴海路-中州大道互通式立交橋承載了鄭州隴海路、中州大道、機(jī)場(chǎng)高速、航海路等4條主干道的車(chē)流量,通車(chē)后車(chē)流量猛增,而互通式立交周?chē)姆至鞔胧﹨s沒(méi)提前規(guī)劃好。實(shí)際上,早在項(xiàng)目施工時(shí),鄭州交警部門(mén)就向施工方指出了其中的“缺陷”,項(xiàng)目部一位負(fù)責(zé)人稱,該項(xiàng)目部只負(fù)責(zé)按設(shè)計(jì)圖紙施工,立交橋的設(shè)計(jì)單位也是由規(guī)劃部門(mén)選定,具體情況要問(wèn)規(guī)劃局。
鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局交通規(guī)劃處處長(zhǎng)坦承,之前沒(méi)有考慮到這些情況。“因?yàn)橹兄荽蟮朗乾F(xiàn)狀道路,隨著隴海路高架以及機(jī)場(chǎng)高速改擴(kuò)建的完成,交通狀況確確實(shí)實(shí)發(fā)生了變化。針對(duì)隴海路,重新制定了一個(gè)規(guī)劃方案。”
雖然當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)并不認(rèn)為是規(guī)劃本身有問(wèn)題:“預(yù)測(cè)分析過(guò)車(chē)流量,但鄭州這幾年的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量在不斷上升……”在隴海路高架橋施工前,國(guó)內(nèi)多家設(shè)計(jì)單位估算了交通流量,給出了“到2030年也達(dá)不到飽和狀態(tài),仍可保持較高服務(wù)水平”的預(yù)期。
但眾多評(píng)論人士還是紛紛把板子打在了設(shè)計(jì)規(guī)劃上,認(rèn)為這種現(xiàn)象屬于致命性的常識(shí)性的缺陷,是交通規(guī)劃部門(mén)閉門(mén)造車(chē)的結(jié)果,是外行設(shè)計(jì)、外行決策的“杰作”。
無(wú)論問(wèn)題出在哪里,一項(xiàng)投資了6.5億元的立交橋建成就堵,這件事至少說(shuō)明這項(xiàng)投資并不成功,并沒(méi)有達(dá)到它當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)期,屬于一項(xiàng)公共事物決策失誤和投資失敗的典型案例,那么誰(shuí)該為此負(fù)責(zé)?
據(jù)悉,面對(duì)如此尷尬的境況,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)正在采取措施積極應(yīng)對(duì),多個(gè)職能部門(mén)被請(qǐng)到橋上會(huì)商此事,被責(zé)令“近期拿出具體意見(jiàn),優(yōu)化相關(guān)的交通規(guī)劃”。雖然木已成舟,再多的優(yōu)化規(guī)劃只能是小修小補(bǔ),并不能實(shí)質(zhì)性地解決問(wèn)題。
但問(wèn)題的關(guān)鍵是,誰(shuí)會(huì)為這項(xiàng)失敗的決策負(fù)責(zé)卻無(wú)人提起。也許不經(jīng)意間透露出的細(xì)節(jié)才是問(wèn)題的癥結(jié),那就是有關(guān)公共事物決策失敗方面問(wèn)責(zé)制度的缺失。
據(jù)了解,隴海路-中州大道互通式立交橋的建設(shè)耗費(fèi)6.5億元,立交橋全面通車(chē)才兩個(gè)多月,就演變成了鄭州市區(qū)的有名“堵點(diǎn)”。為什么花了這么多錢(qián),卻沒(méi)有達(dá)到想要的效果呢?
當(dāng)初,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在設(shè)計(jì)隴海路-中州大道互通立交橋時(shí),對(duì)于未來(lái)的車(chē)流量有沒(méi)有做過(guò)預(yù)估?九股車(chē)道陡然減為四股車(chē)道,帶來(lái)的影響有沒(méi)有進(jìn)行預(yù)判呢?
6.5億元絕不是一個(gè)小數(shù)目,無(wú)論對(duì)于哪個(gè)級(jí)別的決策部門(mén)而言,那么面對(duì)如此大的項(xiàng)目和投資,相關(guān)決策者為何還能如此任性而為、率性而為?即使在建成之前,當(dāng)?shù)仄胀ㄊ忻窈徒痪块T(mén)皆曾預(yù)言,將來(lái)這地方可能會(huì)造成交通擁堵。
無(wú)他,缺乏問(wèn)責(zé)而已。雖然這屬于公共事物,花的錢(qián)全是納稅人的錢(qián),但如果決策失誤、投資失敗卻無(wú)人追責(zé),無(wú)人問(wèn)責(zé),也沒(méi)有人將為此付出代價(jià),甚至自我檢討也不必需,只要能給出自我認(rèn)為合理的緣由即可敷衍了事,蒙混過(guò)關(guān)。其實(shí)決策失誤并不是一個(gè)新鮮話題,但卻鮮有問(wèn)責(zé),這才是拍腦門(mén)決策頻現(xiàn)的根本原因。
正是由于問(wèn)責(zé)制度的缺失,才會(huì)有決策者的任性而為,才會(huì)有決策者的一意孤行,才會(huì)致使他們把一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)以億計(jì)的投資當(dāng)做試驗(yàn)品,才會(huì)促使他們一而再、再而三地投資那些僅有政績(jī)而無(wú)業(yè)績(jī)的工程。
建立決策失誤問(wèn)責(zé)制度已被反復(fù)強(qiáng)調(diào),但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,依然存在很多空白區(qū)域,比如,具體應(yīng)該包括哪些領(lǐng)域,不同的失誤應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任等等。涵蓋著細(xì)節(jié)的問(wèn)責(zé)制度亟待確立,否則,類似億元立交橋建成就堵的現(xiàn)象還會(huì)繼續(xù)上演,納稅人的血汗錢(qián)被隨意支配的現(xiàn)象也難以杜絕。
據(jù)悉,相關(guān)部門(mén)將力爭(zhēng)在10月10日前完成近期工程措施,如上述標(biāo)志標(biāo)線、隔離設(shè)施、監(jiān)控、誘導(dǎo)等配套交通設(shè)施及路口渠化等。